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長(cháng)沙市人民防空辦公室

關(guān)于進(jìn)一步明確我市結合民用建筑修建防空地下室有關(guān)規定的通知

長(cháng)人防發(fā)〔2014〕7號

各區縣（市）人防辦、直屬各單位：

為增強我市整體防護功能，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》（湖南省人民政府第204號令）等有關(guān)法律法規、文件規定，結合我市結合民用建筑修建防空地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“結建”式防空地下室）建設現狀及戰時(shí)要求，現就進(jìn)一步規范我市結合民用建筑修建防空地下室建設的有關(guān)事項通知如下：

一、“結建”式防空地下室的修建范圍及易地建設的有關(guān)規定

（一）在我市城市規劃區內的土地上新建民用建筑（含改建、擴建和危房翻新），除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房外，均須同步修建防空地下室。
    工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房是指采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)等門(mén)類(lèi)的生產(chǎn)廠(chǎng)房和與其產(chǎn)品生產(chǎn)有直接關(guān)系的用房，包括生產(chǎn)車(chē)間，給排水、供電、供暖、動(dòng)力等設備用房，生產(chǎn)監控、產(chǎn)品檢驗等用房。

（二）長(cháng)沙市為國家一類(lèi)人防重點(diǎn)城市，“結建”式防空地下室必須按照甲類(lèi)防空地下室要求修建。新建民用建筑項目應建的防空地下室面積按照省人民政府及省人防辦、省物價(jià)局、省財政廳等部門(mén)制定的相關(guān)法規、文件規定執行。

（三）根據《湖南省城市人民防空工程規劃編制辦法》計算，我市人防物資庫建成量已遠遠超過(guò)規劃需求量，因此在我市城市規劃區域內（不含各縣<市>及望城區）的新建民用建筑項目要以建設人員掩蔽工程、專(zhuān)業(yè)隊工程為主，原則上不再修建人防物資庫。新建民用建筑項目應按本通知規定的必建防空地下室面積修建防空地下室,其余應建面積依據《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十五條第五款規定，由建設單位按標準繳納易地建設費。

（四）公租房、廉租住房、經(jīng)濟適用住房、農民安置住房等保障性住房和棚戶(hù)區改造項目、校舍安全工程建設項目等民用建筑應當同步修建防空地下室，符合易地建設規定的，可根據國家有關(guān)法律法規和長(cháng)沙市保障性住房相關(guān)政策減免易地建設費。

二、新建民用建筑項目必建防空地下室面積的確定

（一）新建住宅類(lèi)建筑項目人員掩蔽工程按居住人口人均掩蔽面積1平方米（折合成建筑面積1.5平方米，住宅按3.2人/戶(hù)計算）確定。

（二）新建非住宅類(lèi)建筑項目人員掩蔽工程按項目應建防空地下室面積的50%確定。

（三）防空地下室建設面積達到5000平方米（含）以上的新建民用建筑，應同步修建戰時(shí)固定區域柴油電站，電站的防護等級應與該項目防空地下室最高防護等級一致。

（四） 防空地下室建設面積達到10000平方米（含）以上的，應同步配建一個(gè)1000平方米的甲5級專(zhuān)業(yè)隊員掩蔽部和一個(gè)1000平方米的甲5級專(zhuān)業(yè)裝備掩蔽部；防空地下室建設面積達到20000平方米（含）以上的，應同步配建兩個(gè)1000平方米的甲5級專(zhuān)業(yè)隊員掩蔽部和一個(gè)2000平方米的甲5級專(zhuān)業(yè)裝備掩蔽部。

三、“結建”式防空地下室建設的戰時(shí)功能及防護等級

（一）戰時(shí)堅持工作的政府機關(guān)、城市生活保障部門(mén)（電信、供電、供氣、供水、食品等）、重要廠(chǎng)礦企業(yè)等新建民用建筑應按規定修建甲5級一等人員掩蔽部；平時(shí)擔負搶險搶修、通信、消防、防化、運輸、治安的單位新建民用建筑應按規定修建甲5級專(zhuān)業(yè)隊員和裝備掩蔽部；平時(shí)擔負醫療任務(wù)的各級醫院新建民用建筑應按《人民防空醫療救護工程設計標準》（RFJ005-2011）規定修建甲5級人民防空醫療救護工程。以上防空地下室的戰時(shí)功能布置應在新建項目規劃方案審查階段報市人防主管部門(mén)審查。

（二）加強重要經(jīng)濟目標項目保護。重要經(jīng)濟目標以項目建（構）筑物為中心，四向延伸200米區域內，原則上不再修建人防工程，如確需修建，應修建擔負戰時(shí)搶險搶修功能的甲5級專(zhuān)業(yè)隊員和裝備掩蔽部。

（三）本條第（一）、（二）款規定之外的新建民用住宅建筑應按規定面積修建甲6級二等人員掩蔽部及甲5級專(zhuān)業(yè)隊工程。

四、“結建”式防空地下室面積的計算規則

（一）修建甲5級一等人員掩蔽工程、醫療救護工程或防空專(zhuān)業(yè)隊工程的，按實(shí)建面積的1.5倍折算人防面積。與相鄰地下室或人防干道相連通的，連通通道面積按2倍折算人防面積。

（二）防空地下室的圍護結構外圍水平投影（不包括防水層及其保護墻）計入防空地下室的建筑面積，圍護結構外圍是指由防空地下室外墻、臨空墻、防護密閉門(mén)（防爆波活門(mén)）、門(mén)框墻、封堵墻、防護密閉隔墻等形成的封閉空間。

（三）以下不列入防空地下室的建筑面積：

1、防空地下室人防口部最外一道防護密閉門(mén)和防爆波活門(mén)以外的室內外出入口、通道、豎井、樓梯、風(fēng)道等；

2、防空地下室范圍內平時(shí)用通風(fēng)井、防護區外電梯（樓梯）間、專(zhuān)供上方建筑平時(shí)使用的設備房間等。

五、“結建”式防空地下室平戰轉換的要求

嚴格控制“結建”式防空地下室防護功能平戰轉換量，經(jīng)市人防主管部門(mén)批準，確需進(jìn)行平戰轉換的，防護功能平戰轉換設計必須在工程設計階段同步完成，施工按預留、預埋和戰時(shí)平戰轉換進(jìn)行。平戰轉換方案由設計單位編制，并在該人防工程竣工專(zhuān)項驗收備案前與竣工資料同步備案。

以下防空地下室的結構、設施必須與防空地下室工程主體同步設計、施工及驗收，不得實(shí)施平戰轉換：

（一）建筑結構部分

1、工程內所有的鋼筋砼墻體、構件；

2、防化值班室；

3、戰時(shí)風(fēng)機房；

4、人防門(mén)（包括門(mén)扇及門(mén)扇支撐止位裝置）、封堵框；

5、各種穿墻管等預埋件；

6、各防護單元主要出入口的防倒塌棚架。

(二)通風(fēng)部分

1、設置在染毒區的2mm～3mm厚鋼板進(jìn)、排風(fēng)管及相關(guān)聯(lián)的設備、設施，包括戰時(shí)風(fēng)機、過(guò)濾吸收器、粗過(guò)濾器、密閉閥門(mén)、插板閥、換氣堵頭、風(fēng)量調節閥、超壓排氣活門(mén)、自動(dòng)排氣活門(mén)、超壓測壓管及超壓測壓裝置，壓差測量管、放射性監測取樣管、尾氣測取樣管、口部通道氣密測量管、增壓管等核化報警、監測、控制設備；

2、過(guò)濾吸收器應采用國家人防辦規定的RFP型系列人防專(zhuān)用過(guò)濾吸收器，在工程竣工前安裝到位，兩頭不得拆封。

(三)給排水部分

1、洗消設備裝置的預留管道接口和固定設備用的預埋件及給排水管道；

2、戰時(shí)使用平時(shí)不使用的水箱（池）及增壓設備的預留孔洞（含防護密閉套管）和預埋給排水管道接口（應設明顯標志）；

3、戰時(shí)使用平時(shí)不使用的油箱（池）及增壓設備的預留孔洞（含防護密閉套管）和預埋供油管道接口（應設明顯標志）。

    (四)電氣部分

1、除戰時(shí)發(fā)電機組以外的其它附屬設備、吊鉤及預埋管件、發(fā)電機組出線(xiàn)至戰時(shí)電源總箱的線(xiàn)纜；

2、為戰時(shí)一、二級負荷供電專(zhuān)設的EPS、UPS自備電源設備應留有接線(xiàn)和安裝位置；

3、電纜、電線(xiàn)、弱電線(xiàn)路和備用預埋管穿過(guò)臨空墻、防護密閉墻、密閉隔墻時(shí)，應采取密閉處理措施并戰時(shí)密閉；

4、音響信號設備（防爆呼按鈕）及通風(fēng)方式的信號管線(xiàn)和設備；

5、戰時(shí)電動(dòng)防護設備、配套管線(xiàn)（控制設備應全部聯(lián)動(dòng)）。

六、明確“結建”式防空地下室審查的要求

“結建”式防空地下室應符合《人民防空地下室設計規范》（GB 50038-2005）設計要求，為提高我市防空地下室建設質(zhì)量，重點(diǎn)明確以下審查標準和要求：

（一）防空地下室須為全埋式（即其頂板底面不高出室外地面）。

（二）防空地下室各個(gè)防護單元戰時(shí)主要出入口應設在室外出入口，其出地面段（即無(wú)防護頂蓋段）不允許覆蓋, 其出地面段設置在地面建筑倒塌范圍以?xún)鹊? 應設計防倒塌棚架。

（三）專(zhuān)供平時(shí)使用的配電房（間、室等）不得設置在防空地下室防護區內。

（四）防空地下室臨空墻上開(kāi)設的專(zhuān)供平時(shí)使用的出入口、連接口及防空地下室內平時(shí)使用的進(jìn)風(fēng)口、排風(fēng)口和排煙口等均應采用門(mén)式封堵設計。平時(shí)使用的風(fēng)管等大口徑管道穿越人防圍護結構時(shí)應采用防護密閉封堵板設計。

（五）防毒通道、密閉通道應采用固定門(mén)檻人防門(mén)設計，防毒通道、密閉通道內不得開(kāi)設與人防無(wú)關(guān)的門(mén)洞。

（六） 防護單元主、次出入口的防毒通道和密閉通道內須設置洗消排水設施。

（七）收集上一層地面廢水的排水管道需引入防空地下室時(shí)，應采用防爆地漏設計，管道采用鍍鋅鋼管，并按要求安裝防護閥門(mén)。

（八）每個(gè)防護單元應設立人防設備專(zhuān)用儲存室，用于存放封堵板、封堵構件，不得挪作他用。

（九）施工圖設計審查時(shí)應提供人防區綜合管線(xiàn)防護密閉短（套）管預埋布置圖，標明預留孔的位置、孔徑和標高。

（十）防空地下室設計時(shí)應選用《人民防空工程防護設備選用圖集》（RFJ01-2008）規定的防護設備及型號。

七、本通知從2014年3月1日開(kāi)始實(shí)行，原有文件與本通知不符的以本通知為準。      

             長(cháng)沙市人民防空辦公室

     2014年2月7日